Dowiedz się więcej
Jeśli trafiłeś na tą stronę być może zainteresuje Cię czytelniku zbiór aktów prawnych mających związek z ruchem pojazdów silnikowych (w tym quadów) poza drogami publicznymi na terenie Polski.
Czego się dowiesz z tego artykułu?
Dowiesz się którzy posłowie zaangażowani są w regulację zjawiska jakim jest ruch quadów w Polsce. Dowiesz się o głównych regulacjach, projektach nowych ustaw i zmianach już istniejących, które zmierzają do bezwzględnego obowiązku rejestracji quadów przez ich posiadaczy, dowiesz się jaka jest orientacyjna ilość quadów w Polsce, niestety dowiesz się też ile trwa wprowadzanie w życie tych regulacji. Niestety dowiesz się też, że niewiele wskazuje na to, zwiększano dotkliwość kar za łamanie prawa, a brak szczegółowych przepisów często usprawiedliwiany tym, iż "przepisy ruchu drogowego stosuje się również do ruchu odbywającego się poza drogami publicznymi, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa uczestników tego ruchu". Dowiesz się też, że praktycznie nie są prowadzone statystyki ilości wypadków z udziałem quadów. Dowiesz się także, że przepisy wewnętrzne GOPR są bardziej restrykcyjne niż polskie prawo. Dowiesz się, że tworzenie wydzielonych tras off-road leży w zakresie właściwości jednostek samorządu terytorialnego.
Jeśli zechcesz poświęcić więcej czasu na zapoznanie się z tekstami źródłowymi interpelacji i zapytań, prawdopodobnie dowiesz się znacznie więcej. Zapraszamy do lektury.
Na wszelki wypadek, jeśli jednak nie dobrniesz do końca, a znasz jakieś inne przejawy aktywności naszych parlamentarzystów, poinformuj nas koniecznie.
Interpelacje poselskie
- Interpelacja nr 4544 w sprawie uregulowania stanu prawnego nierejestrowanych, terenowych pojazdów mechanicznych oraz podjęcia radykalnych działań w celu zwiększenia bezpieczeństwa publicznego na szlakach turystycznych i w miejscach rekreacji, Piotr van der Coghen, 25-07-2008
- Interpelacja nr 4923 w sprawie uregulowania przepisów prawnych dotyczących jazdy czterokołowcami typu quad napędzanymi silnikiem spalinowym, Krzysztof Gadowski, 04-09-2008
- Interpelacja nr 6456 w sprawie niebezpieczeństw i zagrożeń dla ludzi oraz przyrody stwarzanych przez niektóre niezarejestrowane pojazdy silnikowe typu quady, Tadeusz Arkit, 19-11-2008
- Interpelacja nr 8863 w sprawie ujednolicenia przepisów prawnych dotyczących jazdy czterokołowcami typu quady, Henryk Milcarz, 30-03-2009
- Interpelacja nr 9294 w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych dotyczących kierowania pojazdami typu quad, Andrzej Adamczyk, Edward Czesak, Beata Szydło, 24-04-2009
- Interpelacja nr 9521 w sprawie zmian w przepisach dotyczących prowadzenia i rejestracji quadów i motorowerów, Wojciech Wilk, 08-05-2009
- Interpelacja nr 9646 w sprawie doposażenia Służby Leśnej funkcjonującej na terenach Lasów Państwowych w większą liczbę pojazdów terenowych, w tym w motocykle i quady, umożliwiających lepszy dozór nad terenami leśnymi, Dariusz Seliga, Krzysztof Sońta, Robert Telus, 20-05-2009
- Interpelacja nr 9738 w sprawie bezkarności użytkowników quadów poruszających się nielegalnie po niedostosowanym do tego celu terenie, Mieczysław Marcin Łuczak, 21-05-2009
- Interpelacja nr 10614 w sprawie projektu ustawy o kierujących pojazdami, Henryk Siedlaczek, 15-07-2009
- Interpelacja nr 11060 w sprawie uregulowania zasad ewidencji pojazdów typu quad i rejestracji uprawnień do kierowania takimi pojazdami, Domicela Kopaczewska, 26-08-2009
- Interpelacja nr 14607 w sprawie pojazdów mechanicznych typu quad, Marek Cebula, 17-02-2010
- Interpelacja nr 606 organizowania i przeprowadzania rajdów sportów motorowych na drogach leśnych, Jan Bury, 21-12-2011
Zapytania
- Zapytanie nr 3847 w sprawie nieuregulowanej sytuacji prawnej dotyczącej pojazdów typu quad oraz osób nimi kierujących, Lucjan Karasiewicz, Piotr Krzywicki, 23-04-2009
- Pytanie nr 384 w sprawie wprowadzenia prawnych regulacji zasad użytkowania i poruszania się pojazdami typu quad, Jarosław Kalinowski, Wiesław Woda, 19-05-2009
Jeśli wiesz o innych interpelacjach naszych parlamentarzystów, proszę poinformuj nas o tym.
Ciekawostki wybrane z interpelacji, zapytań oraz odpowiedzi na nie
Autor: Piotr van der Coghen, Interpelacja nr 4544, 25-07-2008:
"[...] Szanowny Panie Ministrze! Nie może być tak, żeby w samym sercu Europy nowoczesne, dobrze zorganizowane państwo nie mogło sobie poradzić z liczbą kilkuset zmotoryzowanych chuliganów działających na terenie całego kraju w rozproszeniu, indywidualnie lub w niewielkich grupach.[...]
Czy zdaniem Pana Ministra nie należy wprowadzić obowiązku posiadania prawa jazdy (powiedzmy kat. A lub B) dla osób, które kierują w miejscach publicznych terenowymi pojazdami mechanicznymi (podobnie jak to wprowadziła swym zarządzeniem wewnętrznym górska służba ratownicza GOPR dla ratowników kierujących skuterami śnieżnymi lub quadami)?[...]"
Autor: Adam Rapacki, Odpowiedź na interpelację 4544, 22 sierpnia 2008:
"[...]Wskazać jednak należy, że wprowadzenie bezwzględnego nakazu ewidencji i oznakowania wszystkich pojazdów silnikowych, także tych bez homologacji, wymagałoby uchwalenia stosownych przepisów rangi ustawowej.[...]
Jednocześnie należy pozytywnie odnieść się do pomysłu tworzenia obiektów, na których amatorzy ekstremalnej jazdy pojazdami terenowymi mogliby poruszać się bez szkody dla innych osób, doskonaląc przy tym swoje umiejętności. Przykładem takiej działalności jest tworzenie prywatnych ośrodków oferujących możliwość jazdy terenowej na własnych torach przeszkód."
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, odpowiedź na interpelację nr 4544, 25 sierpnia 2008:
"[...]Pragnę zauważyć, że ewentualne zmiany w zakresie obowiązku rejestracji pojazdów nie mogą być uznane za remedium na łamanie przepisów i niestosowanie się do znaków drogowych przez użytkowników pojazdów mechanicznych. Kluczowe wydaje się w tej sytuacji skuteczne wykorzystywanie uprawnień przez służby kontrolne."
Czy faktycznie w czasie datowania interpelacji chodziło i kilkaset osób powodujących problemy w skali całej Polski? Czy obowiązkowa rejestracja nie jest remedium? Całkowitym na pewno nie, niemniej jednak złapanie anonimowego quadowca na gorącym uczynku przez kilku strażników leśnych mających pod opieką setki hektarów lasu jest na pewno trudniejsze niż ustalenie personaliów właściciela na podstawie rejestracji. Brak rejestracji można stwierdzić także w innych okolicznościach, gdy sprawcę łatwiej ująć, np. podczas przewożenia quada na lawecie. Pewne jest, że obowiązek rejestracji pojazdów bez homologacji nie przeznaczonych do ruchu po drogach publicznych wymaga regulacji w randze ustawy.
Autor: Krzysztof Gadowski, Interpelacja nr 4923, 2 września 2008:
"[...]Ostatnie doniesienia z gazet mówią o wielu wypadkach (w tym śmiertelnych) spowodowanych jazdą na quadach przez małe dzieci. Wypadków tych można by było uniknąć, gdyby dzieci w trakcie jazdy tymi pojazdami były w kaskach i pod opieką rodziców.
Jazda quadami dla dzieci i dorosłych bez kasku jest w Polsce dozwolona. Jak dotąd nie uregulowano przepisów prawnych nakazujących jazdy tymi pojazdami w kasku, co w świetle ostatnich doniesień jest niedopuszczalne. Jedynym prawem dotyczącym quadów, jakie wprowadzono Polsce, jest obowiązek ich rejestracji.[...]"
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, Odpowiedź na interpelację nr 4923, 3 października 2008:
"[...]Odnosząc się natomiast do kwestii używania kasków ochronnych w czasie jazdy czterokołowcami, wyjaśniam, że ministerstwo także dostrzega konieczność wprowadzenia takiego obowiązku. Dlatego też w pracach nad projektem nowej ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu resort zaproponuje wprowadzenie zmiany do art. 40 ustawy Prawo o ruchu drogowym, rozszerzając obowiązek używania kasków ochronnych również na kierujących czterokołowcami, jak i na osoby przewożone nimi.
Pragnę poinformować, że prace nad tworzeniem ww. projektu ustawy są w tym momencie na etapie uzgodnień.[...]"
Potrzebę widzą wszyscy, do tej pory przepisów nie ma, wypadki zdarzają się nadal, są poszkodowani. Skoro jednak ciężko jest egzekwować zakazy jazdy np. po lasach, to jak będzie z egzekwowaniem obowiązku jazdy w kasku?
Autor: Tadeusz Arkit, Interpelacja nr 6456, 18 listopada 2008:
"[...]Przepisy o ruchu drogowym zawierają nieprecyzyjne zapisy, które nie określają w sposób jednoznaczny zasad i obowiązku rejestracji tych pojazdów. Jak wynika z szacunkowych danych Komendy Głównej Policji, w całym kraju tylko około 20 procent quadów jest zarejestrowanych w urzędach. [...]
Dodać należy, że z obowiązkiem rejestracji wiąże się też obowiązek ubezpieczenia pojazdu. Tymczasem niezarejestrowany, a zatem też nieubezpieczony quad może spowodować wypadek i wówczas pojawiają się kolejne komplikacje. W takiej sytuacji fundusz gwarancyjny nie powinien odmówić wypłaty odszkodowania osobie poszkodowanej, ale różnie może być w praktyce (mimo że fundusz gwarancyjny posiada roszczenie regresowe wobec kierującego tym pojazdem).[...]"
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, Odpowiedź na interpelację nr 6456, 17 grudnia 2008:
"[...]W projekcie nowej ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu Ministerstwo Infrastruktury zaproponuje regulacje rozróżniające dwie nowe kategorie pojazdów odnoszące się do ww. pojazdów (art. 2):
1) czterokołowiec - pojazd samochodowy przeznaczony do przewozu osób lub ładunków, z wyłączeniem samochodu osobowego, ciężarowego i motocykla, którego masa własna nie przekracza:
2) w przypadku przewozu rzeczy 550 kg;
3) w przypadku przewozu osób 400 kg;
2) czterokołowiec lekki - czterokołowiec, którego masa własna nie przekracza 350 kg, którego konstrukcja ogranicza prędkość jazdy do 45 km/h.
Uprzejmie informuję, że w projekcie nowej ustawy uwzględnione zostaną również zapisy nakładające na właścicieli obowiązek rejestracji pojazdów, w tym także tzw. quadów będących pojazdami samochodowymi."
Według szacunków KGP 20% pojazdów typu quad w Polsce jest zarejestrowanych. Co zo obowiązkowym ubezpieczeniem OC? Omówienie szczegółowych rozwiązań przyjętych w projekcie ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu.
Autor: Henryk Milcarz, Interpelacja nr 8863, 23 marca 2009:
"[...]Brak takiej rejestracji uniemożliwia identyfikację ewentualnego sprawcy łamania przepisów czy wypadku. Dodać należy, że z obowiązkiem rejestracji wiąże się też obowiązek ubezpieczenia pojazdu od odpowiedzialności cywilnej. Tymczasem niezarejestrowany, a zatem też nieubezpieczony quad może spowodować wypadek i wówczas pojawiają się kolejne komplikacje.[...]"
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, Odpowiedź na interpelację nr 8863, 24 kwietnia 2009:
"[...]Natomiast w projekcie ustawy o kierujących pojazdami określono, że dla kierujących czterokołowcami wymagane będzie prawo jazdy co najmniej kategorii B1, natomiast w przypadku czterokołowców lekkich - kategorii AM. Kategoria AM jest nową kategorią prawa jazdy wprowadzoną dyrektywą 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy. W związku z tym, zgodnie z kierunkowymi założeniami zawartymi w ww. projekcie ustawy, minimalny wiek do kierowania czterokołowcem lekkim będzie wynosił 14 lat, natomiast do kierowania czterokołowcem - 16 lat.[...]"
W odpowiedzi znowuż brakuje ustosunkowania się do kwestii ubezpieczenia OC. Czy posiadanie prawa jazdy odpowiedniej kategorii będzie można łatwo zweryfikować w terenie?
Autor: Wojciech Wilk, Interpelacja nr 9521, 08-05-2009:
"[...] - Czy znane są jakieś przynajmniej szacunkowe dane dotyczące tego, ile quadów i motorowerów porusza się po polskich drogach?
- Kiedy nowelizacja przepisów dotyczących prowadzenia i rejestracji quadów i motorowerów ma szansę wejść w życie?[...]
- Czy znane są Panu Ministrowi dane dotyczące ilości wypadków z udziałem kierowców quadów i skuterów, jakie w ubiegłym roku zanotowała polska policja? Jeśli tak, to jak mają się one do statystyk z lat poprzednich?"
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, Odpowiedź na interpelację nr 9521, 9 czerwca 2009:
"[...]W celu określenia szacunkowych danych o poruszających się w Polsce quadach ministerstwo wystąpiło do Centralnej Ewidencji Pojazdów o ustalenie ilości tych pojazdów zarejestrowanych w kraju. Według otrzymanych informacji na dzień 31. 12. 2008 r. zarejestrowano w Polsce w zaokrągleniu 22 tys. quadów. Uwzględnić jednak należy, że część ˝quadów˝ przeznaczona jest do poruszania się poza drogami publicznymi i nie podlega obowiązkowi rejestracji. Nie są zatem ujęte w Centralnej Ewidencji Pojazdów. Wobec powyższego nie jest możliwe określenie pełnej liczby wszystkich quadów poruszających się obecnie w naszym kraju.[...]
Odpowiadając na pytanie o dane dotyczące ilości wypadków z udziałem quadów i skuterów, informuję, że uzyskaliśmy z Komendy Głównej Policji dane o ilości wypadków z udziałem motorowerów w latach 2004-2008. W 2008 r. odnotowano 2728 wypadków drogowych z udziałem motorowerów, z czego 1073 były spowodowane przez motorowerzystów. W odniesieniu do uprzednich lat zauważalna jest tendencja wzrostowa. Przykładowo w 2004 r. ilość wypadków z udziałem motorowerów wyniosła 1195, a w roku 2006 i 2007 odpowiednio: 1433 i 1976. Natomiast ilość wypadków drogowych z udziałem quadów nie jest aktualnie możliwa do ustalenia, gdyż jak poinformowała Komenda Główna Policji, prowadzony przez nich system ewidencji wypadków i kolizji nie uwzględnia tych pojazdów jako osobnego rodzaju pojazdu.[...]"
Jeżeli zarejestrowane jest 22 tys. quadów, a według KGP jest to 20% ogółu, to nasuwa się wniosek, że w Polsce z końcem 2008r mieliśmy około 100 tys quadów. Jest to oczywiście bardzo orientacyjny szacunek, pamiętajmy też, że minęło prawie dwa i pół roku, liczba quadów prawdopodobnie wzrosła.
Statystyki uzyskane z KGP o ilości wypadków z udziałem motorowerów są w ogóle niemiarodajne w kwestii quadów - po pierwsze Policja nie rozróżnia w statystykach pojazdu typu quad, po drugie część wypadków mających miejsce w terenie nie jest w ogóle nigdzie notowana.
Autorzy: Dariusz Seliga, Krzysztof Sońta, Robert Telus, Interpelacja nr 9646, 6 maja 2009:
"Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zwrócić Pańską uwagę na narastającą skalę problemów, z jakimi borykają się strażnicy leśni w poszczególnych nadleśnictwach, tj. z kradzieżami drzewa, kłusownictwem oraz nowym, wcale nie mniej poważnym problemem - rozjeżdżaniem leśnych duktów i zakłócaniem spokoju zwierząt przez szukających mocnych wrażeń motocyklistów, tzw. motokrosowców.
Problem ten jest o wiele szerszy i nie dotyka jedynie strażników leśnych. Już wcześniej składałem podobną interpelację do ministra spraw wewnętrznych i administracji, by doposażyć jednostki Policji w motocykle, gdyż w związku ze stale wzrastającą liczbą jednośladów w Polsce coraz trudniej egzekwować prawo od użytkowników tego rodzaju pojazdów, którzy korzystając z możliwości, jakie daje nowoczesny motocykl, z łatwością umykają samochodowym patrolom Policji.
Podobna sytuacja panuje w lasach państwowych. Kłusowników czy niszczących leśne dukty i ignorujących prawo motocyklistów łatwiej byłoby ścigać po niedostępnym terenie przy użyciu odpowiedniego sprzętu. Czy wobec tego Pan Minister dostrzega potrzebę doposażenia podległych sobie służb, by mogły skutecznie realizować nałożone zadania?"
Autor: Bernard Błaszczyk, Odpowiedź na interpelację nr 9646, 9 czerwca 2009:
"[...]Tzw. turystyka off-road, czyli jazda po terenach leśnych quadami, samochodami terenowymi czy motocyklami, stanowi coraz istotniejszy problem. Celem przeciwstawienia się nowym wyzwaniom w zakresie walki ze szkodnictwem realizowane są wspólne patrole Straży Leśnej i innych służb, szczególnie Policji, Straży Granicznej itp., które mają wpływ na zmniejszenie liczby przypadków szkodnictwa leśnego. Wprowadzane są sukcesywnie bardziej funkcjonalne samochody terenowe. Aktualnie jest na wyposażeniu Straży Leśnej ponad 1000 samochodów terenowych. Lasy Państwowe rozważają wprowadzenie do celów testowych motocykli terenowych crossowych i czterokołowych, tzw. quadów. Jeżeli okaże się, że będą spełniały one swoją rolę, to być może patrole Straży Leśnej będą w takie pojazdy wyposażane. Wpływ na powyższą decyzję ma także czynnik ekonomiczny, lecz sam zakup quadów dla Straży Leśnej problemu nie rozwiąże. Wskazać należy, że obecnie obowiązujące przepisy prawne przewidują możliwość nakładania sankcji za naruszanie przepisów niewłaściwego poruszania się po gruntach leśnych pojazdami. Niemniej jednak istnieje inny problem dotyczący niestosowania się przez właścicieli tych pojazdów do obowiązków wynikających z § 2 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 22 lipca 2002 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz. U. z 2007 r. Nr 186, poz. 1322, ze zm.) w zakresie obowiązku rejestracji pojazdu typu quad. W przypadku poruszania się po drogach leśnych przez nieoznakowane quady leśnicy mają trudności z identyfikacją sprawców wykorzeń. W tej sytuacji konieczne wydaje się wzmocnienie skuteczności egzekwowania prawa w zakresie obowiązkowej rejestracji tych pojazdów, co znajduje się w gestii działania ministra infrastruktury.[...]"
Sam fakt posiadania quadów przez Straż Leśną niewątpliwie pomoże egzekwować przepisy, należy jednak się bardzo dobrze zastanowić nad masowym ściganiem kierowców quadów i motocrossów, sam pościg może być niebezpieczny zarówno dla ściganego jak i ścigającego, pościg dla uciekającego może być dodatkową atrakcją, pamiętajmy też, że przyroda także od tego ucierpi.
Autor: Henryk Siedlaczek, Interpelacja nr 10614, 6 lipca 2009:
"[...]4. Czy i w jakim akcie prawnym usankcjonowane zostanie poruszanie się quadami poza drogami, tj. po lasach, polach i łąkach?[...]"
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, Odpowiedź na interpelację nr 10614, 31 lipca 2009:
"[...] Odpowiadając na pytanie o wprowadzenie przepisów regulujących ruch ww. pojazdów, poruszających się poza drogami publicznymi, informuję, że zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) przepisy ustawy stosuje się również do ruchu odbywającego się poza drogami publicznymi, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa uczestników tego ruchu. Ponadto ustawa Prawo o ruchu drogowym nadaje strażnikom leśnym i funkcjonariuszom Straży Parku uprawnienia do kontroli kierujących pojazdami niestosujących się do przepisów lub znaków drogowych obowiązujących na terenach lasów lub parków narodowych, dotyczących zakazu wjazdu, zatrzymywania się lub postoju pojazdów. W związku z tym właściwe służby posiadają możliwość interwencji również w przypadku pojazdów, w tym również quadów, poruszających się na terenach podlegających kontroli tych służb.[...]"
Prawo o ruchu drogowym nie precyzuje wielu aspektów, jakie są specyficzne dla ruchu quadów poza drogami, np. w lasach, w szczególności na szlakach turystycznych, gdzie można spotkać często na wąskich ścieżkach również turystów pieszych, rowerowych czy konnych. Właściwe służby posiadają rzeczywiście uprawnienia do interwencji, jednak ich skuteczność, a również mała wysokość nakładanych sankcji finansowych nie powodują zmniejszania skali zjawiska.
Autor: Marek Cebula, Interpelacja nr 14607, 11-03-2010:
"[...]
2. Czy zostaną nałożone obowiązki wykupienia ubezpieczenia OC na właścicieli quadów?
3. Jakie przepisy będą regulować bezpieczeństwo użytkowników quadów (kaski itp.)?"
[PDF] tekst odpowiedzi przed publikacją w aneksie do sprawozdania stenograficznego
"[...]Należy także wskazać, że w dniu 9 lutego br. Rada Ministrów przyjęła nowy projekt ustawy o kierujących pojazdami, która wprowadzi do ustawy Prawo o ruchu drogowym obowiązek używania przez kierujących czterokołowcami, quadami, kasków ochronnych odpowiadających właściwym warunkom technicznym. Projekt ten w najbliższym czasie zostanie skierowany do Sejmu
Odnośnie do pytania dotyczącego obowiązku ubezpieczenia OC quadów uprzejmie informuję, że resort infrastruktury nie jest właściwy do udzielenia odpowiedzi w tym zakresie. Wobec powyższego informuję, że przedmiotowa interpelacja została przesłana do ministra finansów z prośbą o udzielenie odpowiedzi w zakresie pytania dotyczącego obowiązku ubezpieczenia quadów."
Wymóg jazdy w kaskach wydaje się być oczywisty, jednak ważny będzie sposób jego egzekwowania. Jak mówić o egzekwowaniu wymogu jazdy w kasku, skoro ciężko jest egzekwować zakaz jazdy np. w lasach? Z drugiej strony quadowcy jeżdżący w trudniejszym terenie, bardzo często ze szkodą dla przyrody jednak są wyposażeni w większości w instynkt samozachowawczy i stosują kaski, co widać chociażby na relacjach z imprez bądź portalu Youtube.
Kwestia konieczności obowiązkowego ubezpieczenia OC wydaje się oczywista wobec dopuszczenia quadów do ruchu po drogach publicznych. Biorąc pod uwagę możliwość wyrządzenia szkody przez kierowcę quada przyrodzie bądź też mieniu prywatnym także wydaje się to zasadne. Mógłby to być także czynnik wydatnie zwiększający koszt posiadania najtańszych quadów, często chińskiej produkcji, co być może przyczyniło by się do spadku sprzedaży tych potencjalnie niebezpiecznych pojazdów.
Autor: Lucjan Karasiewicz, Piotr Krzywicki, Zapytanie nr 3847, 21 kwietnia 2009
"[...]
1. Jak wygląda grafik prac rządowych zmierzających do przygotowania ostatecznego projektu ustawy?
2. Czy rząd planuje obowiązkową rejestrację quadów przez ich właścicieli?
3. Czy rząd planuje nałożyć na właścicieli quadów obowiązkowy podatek OC, jak ma to miejsce w przypadku posiadaczy samochodów i motocykli?
4. Czy rząd planuje uregulowanie możliwości prowadzenia quadów poprzez zdanie specjalnego egzaminu, jak ma to miejsce w przypadku kierowania pojazdami mechanicznymi, takimi jak np. motocykle i samochody?
5. Czy rząd planuje określić minimalny wiek osoby mogącej samodzielnie prowadzić quada?
6. Jak rząd planuje rozwiązać problem użytkowników quadów, którzy niszczą tereny leśne i parkowe?
7. Czy rząd zamierza ograniczyć ruch quadów do specjalnych, wydzielonych do tego celu stref?
8. Jaki podmiot będzie odpowiedzialny za całokształt prac zmierzających do rozwiązania opisanego powyżej problemu?"
Autor: Tadeusz Jarmuziewicz, Odpowiedź na zapytanie nr 3847, 15 czerwca 2009:
"[...]Jeżeli zatem droga prowadząca przez las nie jest drogą publiczną, tj. zaliczoną do kategorii dróg wymienionych expressis verbis w przepisach ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, ze zm.), a ponadto nie została oznakowana drogowskazem dopuszczającym ruch, to na taką drogę nie wolno wjechać pojazdem silnikowym bądź motorowerem.[...]
Minister środowiska wskazuje również na konieczność ˝...wzmocnienia skuteczności egzekwowania prawa w zakresie obowiązkowej rejestracji pojazdów typu quad˝, gdyż ˝w przypadku poruszania się po drogach leśnych przez nieoznakowane quady leśnicy mają trudność z identyfikacją sprawców wykroczeń˝[...]Zapisy nakładające na właścicieli pojazdów, również quadów, obowiązek ich rejestracji zostały natomiast ujęte w projekcie nowej ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu. W projekcie tym zaproponujemy również zwiększoną opłatę za dokumenty rejestracyjne w przypadku niezłożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie. Niezależnie jednak od tych działań podejmowanych przez resort w obrębie swoich kompetencji nadal istotne dla rozwiązania omawianego problemu będzie skuteczne wykorzystanie uprawnień właściwych służb leśnych, które, jak to zostało wskazane powyżej, mają możliwość interwencji także wobec pojazdów nieoznaczonych tablicami rejestracyjnymi.
Na podstawie informacji uzyskanej od ministra spraw wewnętrznych i administracji informuję również, ˝że Policja wspólnie ze służbami ochrony przyrody (Straż Leśna, Straż Parku) i Strażą Graniczną prowadzi działania mające na celu ograniczenie przypadków niszczenia przyrody, zakłócania spokoju, w tym m.in. poprzez kontrolę kierujących i pojazdów przewożących na przyczepach pojazdy terenowe, co zmniejsza poczucie anonimowości osób używających takich pojazdów w miejscach niedozwolonych.˝[...]
Pragnę także wyjaśnić, że resort infrastruktury nie posiada kompetencji do wyznaczania specjalnych tras dla ww. pojazdów czterokołowych. Takie możliwości leżą natomiast w zakresie właściwości jednostek samorządu terytorialnego. Również aspekt obowiązkowych ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych wykracza poza kompetencje resortu, gdyż regulacje w tym zakresie leżą w gestii Ministerstwa Finansów, które byłoby właściwe do udzielania w tej sprawie wyjaśnień.
Prowadzone prace legislacyjne nad ww. projektami ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu oraz ustawy o kierujących pojazdami zmierzają do jak najszybszego skierowania ich pod obrady Rady Ministrów, a następnie do Sejmu RP.[...]"
Wprowadzenie obowiązku rejestracji quadów będzie miejmy nadzieję kamieniem milowym w walce z nielegalnym ruchem. Również wyższa opłata za rejestrację po terminie będzie na nowych posiadaczy działać mobilizująco. Skuteczne wykorzystywanie uprawnień służb leśnych w aspekcie obecnie dostępnych tym służbom zasobów ludzkich pozostaje na chwilę obecną jedynie w kwestii marzeń.
Kontrola pojazdów przewożących pojazdy terenowe na przyczepach wydaje się tutaj słuszną praktyką. Pamiętajmy także, że pojazdy terenowe na przyczepie bądź o własnych siłach w jakimś miejscu zazwyczaj zjeżdżają z drogi publicznej wjeżdżając w las, a następnie z niego wyjeżdżając. Może to jest właśnie miejsce dla interwencji służb takich jak Policja? Wydaje się, że nie potrzeba do tego wielkich nakładów finansowych na zaopatrzenie służb w quady w dużej ilości.
Odpowiedź została udzielona w czerwcu 2009, czyli prawie rok temu. Czy proces legislacyjny rzeczywiście musi tyle trwać? Może się okazać, że stan faktyczny znowuż wyprzedzi prawo...


















